林书友:那些年被新自由主义经济政策坑过的国家

2016-06-13 12:32:20 来源:第三时尚网

5月底,三位IMF(国际货币基金组织)的经济学家在IMF最新一期刊物《FINANCE & DEVELOPMENT》上发表的题为《新自由主义:已超卖》(Neoliberalism: Oversold?)的论文,罕见对新自由主义提出了批评。文章一出即引起

5月底,三位IMF(国际货币基金组织)的经济学家在IMF最新一期刊物《FINANCE & DEVELOPMENT》上发表的题为《新自由主义:已超卖》(Neoliberalism: Oversold?)的论文,罕见对“新自由主义”提出了批评。

文章一出即引起轩然大波,因为IMF可是主导推行新自由主义政策的主要机构。

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IMF总裁拉加德

“新自由主义”的政策理念,以1990年诞生的“华盛顿共识”为政策宣言。后者是一整套针对当时陷入危机的拉美国家和东欧转轨国家的政治经济理论,提出者是美国,参与者为IMF、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员。

“华盛顿共识”主要包括压缩财政赤字、重视基建、降低边际税率、实施利率市场化、采用具有竞争力的汇率制度、实施贸易自由化、放松对外资的限制、实施国有企业私有化等十大方面。

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资料图

自1990年“华盛顿共识”出笼后,美国的国际金融垄断资本集团及其守门人美国当局,在与世界银行、国际货币基金组织强制向全球推行“华盛顿共识”,用美国的新自由主义模式改造全世界的过程中,先后树立了几个样板:

其一是拉美,特别是阿根廷;其二是90年代的俄罗斯;其三是东南亚,特别是印度尼西亚、泰国;其四是中东的埃及。其五是欧元区的希腊。那么,这些国家在实行新自由主义的经济政策后,效果如何呢?

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奥地利裔英国经济学家,新自由主义代表人物哈耶克

1.拉美

智利军人于1973年推翻人民团结阵线政府之后,率先进行改革,由“芝加哥弟子”们根据货币主义理论重塑智利经济。80年代中期,拉美经济改革浪潮再度兴起。1982年后,拉美国家陷入债务危机而不能自拔。西方国家一些学者纷纷发表文章,主张拉美国家实行 “经济自由化”改革。

1985年9月,美国财政部长詹姆斯·贝克提出关于解决债务问题的“贝克计划”,主张由国际商业银行和多边金融机构向发展中的重债务国提供贷款支持,但要求债务国“必须削减政府开支,紧缩财政,开放经济,放宽外资进入条件,鼓励竞争,向自由市场经济过渡,进行国有企业私有化,发挥私人企业积极性,实行资本流动自由化。总之,债务国要进行‘综合、全面的宏观经济与结构改革’”。

1989年美国政府进一步提出“布雷迪计划”,首次同意对拉美债务国所欠债务本金给予减免,但作为条件,要求债务国进行新自由主义发展模式的改革。阿根廷、墨西哥等重债国分别与美国就“布雷迪计划”实施达成协议后,各国遂加大了结构性改革的力度。

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资料图

阿根廷

第二次世界大战后,阿根廷在庇隆执政时期强调政治独立、经济主权和民族利益,实行企业国有化、进口替代和政府调控,注重社会公正、保护劳工、加强社会福利建设,经济建设和社会事业获得长足进步,社会福利居于拉美国家前列,生活水平接近于西方国家中的西班牙,被人们称为“准发达国家”。

1900年,阿根廷的人均国内生产总值(GDP)是日本的2倍,略高于芬兰和挪威,略低于意大利和瑞典。1913年,阿根廷的人均收入为3797美元,高于法国的3485美元和德国的3648美元。但1930年发生政变以后,阿根廷结束了70年的政治稳定局面,经济发展也受到严重影响。但即便如此,1950年阿根廷的富裕程度仍领先于日本,与意大利、奥地利和德国大致相当。

1989到1999年在卡洛斯·梅内姆任总统期间,阿根廷政府实行以对外开放为引导、以市场自由化和私有化为核心政策的经济改革计划,而市场化和私有化正是长期以来新自由主义所主张并大力向发展中国家推销的经济理论与政策的两个基本要点。

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时任阿根廷总统梅内姆

贸易自由化

对外贸易在阿根廷国民经济中占据重要地位,出口总额约占国内生产总值的15%。1989年以后,梅内姆政府对进出口管理进行改革,除药品、食物、国防材料及其他特殊商品须先征得有关部门的批准外,解除了大部分以前限制进口产品的限制。到1991年3月, 原材料的关税率为0,最终产品的关税率降为22%。平均关税率降低了10%。

贸易自由化政策扩大了阿根廷的进口,却对出口造成了损害,进而又排斥了阿根廷部分已经现代化的产业。

在全球和地区市场上,由于富国贸易壁垒和巴西货币贬值等因素,阿根廷引以自豪的农产品价格趋于下降。结果1998年阿根廷外贸进入逆差状态,逆差额55亿美元,开始了直至今日的国际收支资本净流出时期。

大规模私有化

梅内姆政府上台后,在1989年通过《国家改革法》和《经济紧急状态法》,规定对国有大型企业推行大规模的私有化运动。阿根廷的私有化纲领是经济更广泛开放的一整套计划中的一个部分,其目的是想通过私有化使阿根廷成为吸引外国资本的一个热点。

阿根廷对公共部门的私有化既迅速又彻底:在不到三年的时间里多数国有企业被卖掉。社会保障体系也部分私有化和解除管制,农业经济也不再受官方控制,撤销30年代成立的农业委员会。

到1993年末,阿根廷政府通过私有化得到了150亿美元。

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对中国影响深远的产权理论奠基人科斯

大规模私有化导致国内实际工资普遍下降,进一步从总体上弱化了阿根廷经济。私有化并没有带来效率的上升,与科斯的产权理论的预言相反,阿根廷经济的效率总体上在私有化后下降,并进一步引发恶性通货膨胀。1989年阿根廷消费物价上涨5000%。

 

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